المنافسة ومنع الاحتكار: حالات تمييزية تكرس احتكار المبيدات الزراعية

تبيّن في دراسة أجرتها هيئة المنافسة ومنع الاحتكار أن القرار رقم 179/ت تاريخ 29/5/2012 الناظم لتسجيل واستيراد وتداول المبيدات الزراعية والمواد الفعالة الداخلة في تركيبها الصادر عن وزارة الزراعة والإصلاح الزراعي، يحصر استيرادها من الدول المحددة بالملحق رقم /1/ من القرار وهي الاتحاد الأوربي، الدنمارك، السويد، النرويج، سويسرا، الولايات المتحدة الأمريكية، كندا، اليابان، وأي دولة أخرى يثبت لديها وجود نظام الاختبارات المتكامل الخاص بالمبيدات لديها أو المادة الفعالة المسجلة بالفاو كمادة مكافئة.
وإن حصر الاستيراد بما هو مسجل ومستخدم في إحدى دول الملحق رقم /1/ أمر تنفرد به سورية عن الدول الأخرى الواردة بالدراسة للمقارنة والتي تطلب التسجيل في بلد المنشأ. وبما أن التسجيل يصبح حقاً وملكية محمية للمسجل ولا يوجد إمكانية لمنح شهادة التسجيل لغير المسجل وفق ما ورد بالكتاب الصادر عن جهة التسجيل في إسبانيا، الاتحاد الأوربي، وبالتالي فإن طلب شهادة التسجيل التي يستطيع فقط المُسجل تقديمها يعني أن توريدها أصبح محصوراً به حتماً أو من خلاله، وبذلك منحهم القرار 179/ت حقوق حصرية التوريد للقطر بمنع الآخرين من ذلك من خلال طلب شهادة التسجيل في هذه الدول، وأصبح التوريد من الشركات المنتجة بالعالم خارج دول الملحق رقم /1/ والمسجل إنتاجها بها محصوراً بالمسجل الذي نستورد من خلاله وليس من الشركة مباشرة عند عدم قيامها هي بالتسجيل لاعتبارات عديدة لا يكون لها مصلحة فيها كالمقارنة بين تكلفة التسجيل الباهظة والمنفعة المتحققة، أي حجم الأسواق التي تطلب ذلك، وبذلك أصبح مضمون القرار 179/ت/2012 عملياً هو لحماية التسجيل أي المسجل وليس لضمان مواصفات المواد الفعالة والمبيدات التي يضمنها مطابقة نتائج تحليلها للشروط المعتمدة، الأمر الذي انعكس على القطر بمنح قوة لمسجلي الشركات ومنتجاتها في إحدى الدول الملحق رقم /1/، والتعامل الإلزامي مع مسجلي هذه الشركات، وفقدان ميزة وهدف التعامل مع الشركات المنتجة مباشرة، وهو الاستفادة من تنافسيتها السعرية (أسعار أخفض)، وزيادة تكلفة المواد الفعالة المستوردة للشركات المشكلة للمبيدات محلياً، وبالتالي الحد من منافستها للمبيدات المستوردة داخلياً وتنافسيتها خارجياً مع المبيدات المماثلة لها، وحماية المبيدات والمواد الفعالة المستوردة والمسجلة في إحدى دول الملحق رقم /1/ من المنافسة بالحدّ من دخول منتجات مماثلة منافسة من مصادر بديلة متاحة لكنها غير مسجلة بها (دول الملحق)، وحماية الموردين القائمين من دخول منافسين لهم يقومون بتوريد نفس المنتج، والحدّ من المنافسة النشطة في سوق المبيدات، وخروج لمشكّلي المبيدات المحليين من السوق.
دمشق– البعث